通知公告

為完善襄陽市科技創(chuàng)新體系，規(guī)范重點(diǎn)實驗室建設(shè)與管理，《襄陽市重點(diǎn)實驗室管理辦法（暫行）》正式出臺。該辦法明確了市重點(diǎn)實驗室在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及產(chǎn)業(yè)支撐中的核心定位，涵蓋認(rèn)定程序、運(yùn)行管理、績效考核等全流程規(guī)范，旨在提升原始創(chuàng)新能力，助力全市科技與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)依托單位及主管部門可依此推進(jìn)重點(diǎn)實驗室建設(shè)，發(fā)揮其在創(chuàng)新體系中的關(guān)鍵作用。
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襄陽市重點(diǎn)實驗室管理辦法（暫行）
第一章總則
第一條為加快完善全市科技創(chuàng)新體系，規(guī)范和加強(qiáng)襄陽市重點(diǎn)實驗室（以下簡稱市重點(diǎn)實驗室）的建設(shè)與運(yùn)行管理，發(fā)揮市重點(diǎn)實驗室在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重要作用，提升原始創(chuàng)新能力，根據(jù)《湖北省重點(diǎn)實驗室管理辦法》，特制訂本辦法。
第二條市重點(diǎn)實驗室是我市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平學(xué)術(shù)交流、開放共享先進(jìn)創(chuàng)新資源的重要基地。其主要任務(wù)是圍繞解決學(xué)科發(fā)展前沿及我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重要科學(xué)問題，以提高我市持續(xù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，面向我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 優(yōu)勢學(xué)科和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域開展創(chuàng)新性基礎(chǔ)研究。同時，為培育更高層次重點(diǎn)實驗室奠定基礎(chǔ)。
第三條市重點(diǎn)實驗室主要依托在襄高等院校、科研院所、醫(yī)院、市級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有基礎(chǔ)研究能力的相關(guān)單位及高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱依托單位）建設(shè)，是相對獨(dú)立的科研實體。
第四條市重點(diǎn)實驗室堅持“系統(tǒng)布局、能力提升、定期評估、擇優(yōu)支持、開放共享”的模式，實行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，堅持質(zhì)量優(yōu)先，保持適度數(shù)量規(guī)模，逐步構(gòu)建“定位準(zhǔn)確、目標(biāo)清晰、布局合理、引領(lǐng)發(fā)展”的市重點(diǎn)實驗室建設(shè)體系。
第五條襄陽市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）各類科技計劃、基金、科技專項等按照項目、基地、人才相結(jié)合的原則，優(yōu)先支持有條件的市重點(diǎn)實驗室承擔(dān)。
第二章管理部門與職責(zé)
第六條市科技局是市重點(diǎn)實驗室的行政管理部門，主要職責(zé)是：
（一）制定全市重點(diǎn)實驗室相關(guān)政策，編制市重點(diǎn)實驗室發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌、宏觀指導(dǎo)市重點(diǎn)實驗室的建設(shè)與運(yùn)行；
（二）制定市重點(diǎn)實驗室管理制度，宏觀指導(dǎo)市重點(diǎn)實驗室的運(yùn)行；
（三）批準(zhǔn)市重點(diǎn)實驗室的建立、調(diào)整和撤銷，組織市重點(diǎn)實驗室申報、認(rèn)定、跟蹤管理和考核評估等；
（四）為市重點(diǎn)實驗室對外交流與合作搭建平臺，促進(jìn)創(chuàng)新資源的共享。
第七條各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)、東津新區(qū)科技主管部門主要職責(zé)：
（一）貫徹國家、省和市有關(guān)重點(diǎn)實驗室建設(shè)和管理的方針、政策和規(guī)章，支持市重點(diǎn)實驗室的建設(shè)和發(fā)展，協(xié)調(diào)解決市重點(diǎn)實驗室建設(shè)和發(fā)展過程中的問題；
（二）負(fù)責(zé)做好市重點(diǎn)實驗室的組織申報和審核推薦工作，協(xié)助做好市重點(diǎn)實驗室的跟蹤管理和考核評估等工作。
第八條依托單位是市重點(diǎn)實驗室建設(shè)和運(yùn)行的主體責(zé)任單位，主要職責(zé)是：
（一）具體組織實施市重點(diǎn)實驗室建設(shè)與發(fā)展，提供實驗室日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人員、場地、研究設(shè)備等相應(yīng)條件保障，解決實驗室運(yùn)行中的有關(guān)問題；
（二）聘任實驗室主任、副主任和學(xué)術(shù)委員會主任、副主任以及委員，組建重點(diǎn)實驗室團(tuán)隊，成立學(xué)術(shù)委員會委員，并報市科技局備案；
（三）開展市重點(diǎn)實驗室年度考核，配合主管部門做好評估和檢查工作，對考核、評估、檢查過程中相關(guān)材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)管理責(zé)任；
（四）根據(jù)學(xué)術(shù)委員會建議，提出市重點(diǎn)實驗室名稱、實驗室主任、研究方向、發(fā)展目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等重大調(diào)整意見，并報市科技局審批；
（五）接受主管部門、財政部門以及其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其授權(quán)委托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，按要求提供相關(guān)材料、配合資金追繳等工作；
（六）推動市重點(diǎn)實驗室重大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
第三章認(rèn)定程序與條件
第九條市重點(diǎn)實驗室的建設(shè)采取“先建后批”的方式，由市科技局根據(jù)全市科技創(chuàng)新發(fā)展的實際，組織市級重點(diǎn)實驗室認(rèn)定工作，不斷優(yōu)化市重點(diǎn)實驗室結(jié)構(gòu)布局，保持總量適度增長，實現(xiàn)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
第十條市重點(diǎn)實驗室的認(rèn)定申報原則上每年組織一次，由市科技局發(fā)布通知。市重點(diǎn)實驗室申報須滿足下列條件：
（一）定位方向
1.發(fā)展定位清晰。堅持“四個面向”，主攻領(lǐng)域符合市委、市政府科技創(chuàng)新規(guī)劃和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)戰(zhàn)略需求，以解決事關(guān)我市重大需求背后的科學(xué)問題為使命任務(wù)。
2.研究方向明確。圍繞國家和省、市在本領(lǐng)域的戰(zhàn)略需求和重大任務(wù)，找準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)、凝練科學(xué)問題、確立研究方向，且不與其他襄陽市級及以上已建重點(diǎn)實驗室重復(fù)，研究內(nèi)容具有前瞻性和特色且與實驗室名稱相符合。
（二）建設(shè)基礎(chǔ)
1.具有較好的學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)?？萍純?yōu)勢明顯，在本領(lǐng)域、本行業(yè)處于先進(jìn)水平，科研實力雄厚，能承擔(dān)和完成重大科研任務(wù)，產(chǎn)出高水平研究成果。（1）依托單位為高等院校、科研院所的，近三年累計獲得相關(guān)研究領(lǐng)域?qū)＠跈?quán)5項以上，其中發(fā)明專利1項以上；或承擔(dān)過與研究領(lǐng)域相關(guān)的國家、省級科技項目2項以上；或牽頭、參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)1項以上。（2）依托單位為醫(yī)院的，除滿足條件（1）外，應(yīng)是三級甲等醫(yī)院。（3）依托單位為企業(yè)的，原則上應(yīng)具備高新技術(shù)企業(yè)資格，在本行業(yè)具有代表性和發(fā)展優(yōu)勢，具有開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力，對擬建實驗室有持續(xù)穩(wěn)定的科研投入。
2.具有高水平的研究團(tuán)隊。固定研究人員不少于15人，依托單位為高校、科研院所、醫(yī)院的，高級（含）以上職稱和具有博士學(xué)位人員比例不低于總?cè)藬?shù)的30%。依托單位為企業(yè)的，高級（含）以上職稱和具有博士學(xué)位人員比例不低于總?cè)藬?shù)的20%。
3.創(chuàng)新機(jī)制完備。擁有相對獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，實行主任負(fù)責(zé)制，擁有科學(xué)規(guī)范的管理運(yùn)行制度，建有促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研融通發(fā)展的配套政策機(jī)制。
（三）條件保障
1.具備良好的科研實驗條件，人員與用房相對集中。實驗室的場地面積達(dá)到600平方米以上；科研儀器總價值（原值）在600萬元以上。
2.依托單位能夠穩(wěn)定支持實驗室開展工作，在物理空間、人員聘用、科研任務(wù)、科研投入、條件配置、成果轉(zhuǎn)化、專有政策等方面給予實驗室必要保障，依托單位能保證實驗室建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件和必要的保障支持。
第十一條依托單位按照申報要求和條件負(fù)責(zé)組織在漢江科聯(lián)網(wǎng)上填寫《襄陽市重點(diǎn)實驗室建設(shè)申請書》（以下簡稱《申請書》），各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)、東津新區(qū)科技主管部門及高等院校、科研院所、醫(yī)院等主管部門負(fù)責(zé)對申報材料進(jìn)行審核遴選后推薦至市科技局。
第十二條市科技局負(fù)責(zé)對提出建設(shè)申請的依托單位進(jìn)行形式審查，對符合基本條件的組織專家評審考察，根據(jù)專家評審考察結(jié)果擇優(yōu)確定擬認(rèn)定市重點(diǎn)實驗室單位名單，在市科技局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期7天；經(jīng)公示無異議或反映問題不影響認(rèn)定決策的，市科技局下達(dá)認(rèn)定通知。
第四章運(yùn)行管理
第十三條市重點(diǎn)實驗室實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，實驗室主任由依托單位確定并報市科技局。
第十四條市重點(diǎn)實驗室主任應(yīng)具有副高級專業(yè)技術(shù)職稱、較高的學(xué)術(shù)水平和較強(qiáng)的組織管理能力，主要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)實驗室的發(fā)展規(guī)劃、科研布局、人才培養(yǎng)和運(yùn)行管理等工作。
第十五條市重點(diǎn)實驗室設(shè)立學(xué)術(shù)委員會作為學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)審議實驗室的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)及研究方向、重大學(xué)術(shù)活動、年度工作計劃、開放課題研究等相關(guān)事項。學(xué)術(shù)委員會一般由市內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，人數(shù)一般為7-13人（單數(shù)），其中依托單位人員不超過三分之一。學(xué)術(shù)委員會主任及委員經(jīng)依托單位推薦、市科技局審核后聘任。學(xué)術(shù)委員會主任不能由同一實驗室主任兼任。
第十六條市重點(diǎn)實驗室人員由固定人員和流動人員組成。固定人員包括研究人員、技術(shù)人員和專職管理人員；流動人員包括客座研究人員、訪問學(xué)者、博士后等。
第十七條市重點(diǎn)實驗室應(yīng)制定包括儀器設(shè)備、財務(wù)、人才、知識產(chǎn)權(quán)、開放基金、安全等方面的管理制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并建立誠信審核和科技倫理審查制度。
第十八條市重點(diǎn)實驗室變更名稱、主任、研究方向、內(nèi)容等重大事項調(diào)整變更，須經(jīng)學(xué)術(shù)委員會審議后，依托單位報市科技局備案；依托單位法人主體或所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的須經(jīng)依托單位審核后報市科技局備案。
第五章績效考核與動態(tài)管理
第十九條市重點(diǎn)實驗室實行年度報告制度和重大事項報告制度，依托單位負(fù)責(zé)審查并按要求報送《襄陽市重點(diǎn)實驗室年度工作報告》，由各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)、東津新區(qū)科技主管部門統(tǒng)一審核后提交至市科技局備案，并作為年度考核依據(jù)。
第二十條對實驗室完成的研究成果包括專著、論文、軟件等成果均應(yīng)署明實驗室名稱，專利申請、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、項目和獎勵申報應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理?？蓸?biāo)注而未注明的研究成果，不得作為實驗室績效考核的統(tǒng)計內(nèi)容。
第二十一條市科技局對市重點(diǎn)實驗室實施年度績效考核評估，每年對市重點(diǎn)實驗室運(yùn)行情況組織績效評估，具體考核工作按照《襄陽市重點(diǎn)實驗室年度績效考核實施辦法》實施，具體評估工作委托第三方機(jī)構(gòu)實施。
第二十二條第三方評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）根據(jù)市科技局委托，擬定評估方案，受理評估材料，具體組織考察評審，提交評估報告和相關(guān)評估資料。重點(diǎn)從研究水平與創(chuàng)新成果、隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、運(yùn)行管理與開放交流、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、依托單位支持情況等方面開展績效考核。
第二十三條市重點(diǎn)實驗室績效考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三類。獲批成為省級或國家級重點(diǎn)實驗室的，可自愿參與評估；不參與評估的，需向市科技局提出申請，其評估等級采用省級或國家級重點(diǎn)實驗室評估結(jié)果?？己私Y(jié)果作為后期對市重點(diǎn)實驗室支持的主要依據(jù)?？己嗽u估結(jié)果“優(yōu)秀”的市重點(diǎn)實驗室給予承擔(dān)市級科研項目、后補(bǔ)助等方面支持，優(yōu)先推薦申報省級科技創(chuàng)新平臺；考核評估結(jié)果“不合格”的，限期一年進(jìn)行整改，整改期內(nèi)暫停相關(guān)政策扶持，整改期滿后驗收不通過的，撤銷其資格。無正當(dāng)理由不參加考核或中途退出考核的重點(diǎn)實驗室，自動取消市重點(diǎn)實驗室資格。
第二十四條市重點(diǎn)實驗室發(fā)生下列情形之一的，由市科技局撤銷其認(rèn)定資格，三年內(nèi)不受理依托單位申報市重點(diǎn)實驗室和市級科技計劃項目。
（一）嚴(yán)重違反國家法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)的；
（二）發(fā)生重大安全事故或質(zhì)量事故造成嚴(yán)重不良影響的；
（三）報告或考核評估中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；
（四）拒不接受監(jiān)督檢查、考核評估等監(jiān)督管理的；
（五）考核評估等級為不合格，經(jīng)整改仍為不合格的；
（六）依托單位已停止經(jīng)營活動或注銷的；
（七）其他應(yīng)撤銷認(rèn)定資格的情形。
第六章附則
第二十五條市重點(diǎn)實驗室統(tǒng)一命名為“核心研究方向+襄陽市重點(diǎn)實驗室（依托單位），英文名稱為"Xiangyang Key Laboratory of XXX （依托單位）。
第二十六條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實施，有效期三年。原《襄陽市重點(diǎn)實驗室管理暫行辦法》（襄科業(yè)〔2012〕8號）同時廢止。
第二十七條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自公布之日起實施，有效期三年，為襄陽市重點(diǎn)實驗室的建設(shè)、運(yùn)行與動態(tài)管理提供了明確指引。各依托單位需切實履行主體責(zé)任，保障實驗室條件支持與規(guī)范運(yùn)營；市、區(qū)科技主管部門按職責(zé)做好指導(dǎo)與考核。通過 “定期評估、擇優(yōu)支持、動態(tài)調(diào)整” 機(jī)制，推動市重點(diǎn)實驗室持續(xù)產(chǎn)出高水平成果，為全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級提供堅實支撐。辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，原相關(guān)規(guī)定同時廢止。
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